[3 de octubre de 2011] GINEBRA – “Los derechos sobre la tierra son la piedra angular en el camino para la realización de la seguridad alimentaria. Sin un consenso internacional sobre cómo debe gobernarse la tierra, los intereses de los usuarios de la tierra más vulnerables seguirán siendo vapuleados” así lo advirtió Olivier De Schutter, Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentación, apenas días antes del inicio de las negociaciones finales en Roma.
“La amenaza del ‘acaparamiento de tierras’ nos recuerda hasta qué punto el acceso a la tierra es vital para cerca de 500 millones de hogares que viven en una situación de inseguridad alimentaria en el mundo entero,” afirma.
La próxima sesión plenaria del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de la FAO que se celebrará en Roma del 17 al 21 de octubre podría adoptar un paquete de directrices a largo plazo sobre la tenencia de la tierra, siempre y cuando los gobiernos presentes sepan superar sus diferencias en la última ronda de negociaciones anterior a la cumbre. “Exhorto a todas las partes a que hagan lo posible para alcanzar un acuerdo sobre las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques, sin comprometer sus obligaciones relativas a los derechos humanos fundamentales” afirma el Sr. De Schutter.
“Las presiones comerciales sobre la tierra están creciendo rápidamente. Los biocarburantes, los proyectos de infraestructuras a gran escala, los mecanismos de créditos de carbono y la especulación llevan a cambios vertiginosos en los derechos sobre la tierra y crean nuevas amenazas para los usuarios de la tierra más vulnerables. El cambio climático y el crecimiento de la población agudizarán estas tensiones a escala nacional e internacional” explicó el Relator. “Necesitamos establecer directrices generales sobre la gobernanza de la tierra antes de adoptar normas sobre la inversión sobre la tierra”.
Según el Relator Especial: “Si queremos acabar con las inversiones perjudiciales que tanto daño causan a las poblaciones locales – el fenómeno llamado “acaparamiento de tierras”- antes tendremos que garantizar el pleno ejercicio de los derechos sobre la tierra de los agricultores, pastores y pescadores.” El Relator Especial apoya la decisión del CSA del año pasado de posponer el establecimiento de normas para regular la inversión sobre la tierra – los llamados “Principios de Inversión Responsable en Agricultura” – hasta que se llegue a un acuerdo sobre un marco general más amplio que incluya la gobernanza de la tierra, los recursos pesqueros y los bosques.
Estas Directrices generales pretenden reforzar la seguridad de la tenencia de la tierra para los productores de alimentos a pequeña escala: campesinos, pastores nómadas y pescadores. Todos ellos están amenazados por las presiones comerciales actuales sobre la tierra. Las directrices también reconocen la importancia de un acceso a la tierra más igualitario. No obstante, el Sr. De Schutter, nos recuerda una vez más que “la redistribución de la tierra no es suficiente; esta redistribución debe acompañarse de esfuerzos que respalden más concretamente a los beneficiarios o sino, fracasará”.
El Relator Especial hace un llamamiento a los Estados para animarles a que promuevan las inversiones responsables y a que escuchen con un oído atento los miedos que generan la concentración y especulación excesivas sobre la tierra, especialmente cuando los derechos sobre la tierra se transfieren a inversores que se comprometen a “desarrollar” el mundo rural. “Tenemos que escapar de esta jaula mental que hace que consideremos las inversiones a gran escala como la única manera de “desarrollar” la agricultura y de garantizar la estabilidad de insumos a los compradores” comenta el Sr. De Schutter que presentará un informe el mes que viene ante la Asamblea General de la ONU reunida en Nueva York sobre la agricultura de contrato y otros modelos alternativos de negocios que pueden mejorar el acceso a los mercados para los pequeños agricultores de una forma más inclusiva.
El Relator Especial considera que las Directrices Voluntarias pueden aportar la orientación que los Estados necesitan para resolver los conflictos sobre el uso de la tierra. En mayo de 2011, el Relator publicó una serie detallada de propuestas para garantizar que estas directrices sean consistentes con los estándares de derechos humanos aceptados internacionalmente, incluyendo el derecho a la alimentación. Unos estándares que tienen implicaciones concretas en los problemas de la tierra.
Algunas de las propuestas han sido integradas en el texto final, pero todavía quedan varias delegaciones que durante el proceso de negociación han expresado sus reticencias en lo que se refiere a la referencia explícita a los estándares de derechos humanos existentes.
“Los Estados no tienen nada que perder. Muy al contrario, saldrán beneficiados de la adopción de tales directrices pues éstas mejorarán precisamente la capacidad de los gobiernos para resolver los conflictos ligados a la tierra en un momento en el que crecen las tensiones relativas al acceso a los recursos naturales” añade De Schutter. “Además, estas directrices también fortalecerán la posición de negociación de los Estados a la hora de tratar con inversores privados. Esto quizás ayude a contrarrestar las tendencias actuales de ‘el primero que levante la mano se lleva el dinero” en las que los países acaban compitiendo entre sí para atraer inversión, y que desbaratan todo tipo de protección de la que gozaran los trabajadores hasta ese instante”.
El Relator Especial considera que, de no adoptarse estas Directrices “el precio del fracaso será muy alto". Sin un consenso internacional, otros instrumentos intentarán rellenar este hueco, como los mecanismos que ya han desarrollado unilateralmente los fondos de inversión: una situación que se opone diametralmente a los intereses de los usuarios de la tierra más vulnerable.”
“Cierto es que las Directrices serán en sí voluntarias pero el control y seguimiento de su implementación deberían ser vinculantes” opina el Relator. “Si los países no están dispuestos a aceptar un control y seguimiento internacionales y no se sienten proclives a rendir cuentas a sus sociedades civiles respectivas sobre los progresos realizados, se estará perdiendo la mayor parte del valor que pueden aportar estas Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques.”
“Ahora es el momento adecuado y el CSA es el lugar adecuado” recuerda el Relator Especial insistiendo en que el CSA es el único foro en el que los gobiernos y las organizaciones internacionales colaboran con las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado en la identificación de nuevas maneras de combatir el hambre y la malnutrición en el mundo. Esta es una oportunidad de oro para demostrar que dentro del CSA se puede llegar a un verdadero acuerdo.”
FIN
Olivier De Schutter fue nombrado Relator Especial sobre el derecho a la alimentación en mayo de 2008 por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Su labor no depende de ningún gobierno u organización.. Para más información sobre el mandato y la labor del Relator Especial, consulte: http://www2.ohchr.org/english/issues/food/index.htm o www.srfood.org
“Acceso a la tierra y Derecho a la Alimentación”, Informe presentado ante la 65ª sesión de la Asamblea General de la ONU por el Relator Especial sobre el derecho a la alimentación [A/65/281], 21 de octubre de 2010. http://www2.ohchr.org/english/issues/food/annual.htm o http://www.srfood.org/images/stories/pdf/officialreports/20101021_access-to-land-report_en.pdf
“Comentarios sobre el Borrador Cero de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques”, 16 de mayo de 2011. http://www2.ohchr.org/english/issues/food/other_documents.htm o http://www.srfood.org/images/stories/pdf/otherdocuments/20110516_comments-zero-draft-guidelines_en.pdf
Responsables de prensa:
Olivier De Schutter: Tel. +32.488 48 20 04 / JLIB_HTML_CLOAKING
Ulrik Halsteen o Yoonie Kim (OHCHR): Tel: +41 79 752 04 85 / JLIB_HTML_CLOAKING
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