[26 de Enero de 2012] GINEBRA – El jueves, Olivier De Schutter, Relator Especial nombrado por la ONU sobre el derecho a la alimentación, exhortó a los ministros reunidos en Davos durante el Foro Económico Mundial a que reconociesen formalmente la relación entre globalización y derechos humanos: “la globalización debería estar al servicio de los derechos humanos y del desarrollo sostenible y no ser un proceso ciego e inconsciente de las repercusiones que está teniendo sobre los individuos afectados.”
“Las normas sobre derechos humanos deben aportar un nuevo rumbo a la globalización, al tiempo que se buscan nuevas estrategias para relanzar y expandir la economía mundial,” instó Olivier De Schutter, experto en alimentación de las Naciones Unidas.
En relación con el lema de la reunión de Davos de este año, ‘the great transformation’ (La gran transformación), De Schutter opina que la verdadera transformación no debe limitarse a rectificar los desequilibrios entre los niveles de deuda de los países desarrollados y su PIB respectivos sino que debe ir mucho más allá.
“Ha llegado el momento de que prestemos más atención a desequilibrios mucho mayores, indicadores reales de una globalización galopante y descontrolada. En todo el mundo, miles de personas están siendo víctimas de procesos económicos que han confinado regiones enteras al abandono y a la degradación y que han aprisionado a pueblos y comunidades en la pobreza más cruel y perpetua” exhorta el Relator.
“Los acuerdos bilaterales de comercio e inversión constituyen la puerta de entrada por la que se cuela la globalización en su intento por redefinir el paisaje económico de un país. A menudo estos acuerdos desencadenan procesos de restructuración que sacuden los cimientos existentes de la economía”. Este tipo de tratos bilaterales están aumentado exponencialmente y ya se han firmado, a día de hoy, cerca de 6000 acuerdos de inversión.
“Los gobiernos de los estados soberanos deben someter cualquier tipo de acuerdo a lo que llamaríamos “la prueba de los derechos humanos”, esto es, una evaluación de impacto en los derechos humanos a través de la cual dichos gobiernos rendirían cuentas de sus obligaciones antes los ciudadanos,” subrayó el experto independiente.
“Una Evaluación de Impacto en los Derechos Humanos (HRIA, por sus siglas en inglés) no consiste meramente en medir la sostenibilidad medioambiental o las consecuencias de un acuerdo determinado en la consecución de unos objetivos de desarrollo específicos. Una HRIA consiste en proteger los derechos inalienables de cada persona ante unas condiciones económicas cambiantes,” explica el Sr. De Schutter.
“Los Estados están obligados a respetar los derechos humanos, como el derecho a la alimentación, y a reglamentar las actividades de actores privados para garantizar que no infrinjan estos derechos. Por esta razón, los Estados no pueden permitirse caer en acuerdos-trampa que limiten su capacidad de cumplir con sus compromisos en lo que a la protección de los derechos humanos se refiere, independientemente de las condiciones que la otra parte esté dispuesta a ofrecer y por mucho que se trate de atraer a los inversores o de conseguir tener acceso a mercados de exportación.”
Los Estados tienen que hacer lo posible para que los derechos humanos gocen de una protección impermeable a cualquier acuerdo de comercio e inversión, estableciendo las condiciones necesarias para salvaguardar la transparencia e integridad de los acuerdos de forma que siempre tengan presente la situación de los segmentos más vulnerables de la población. También tienen que identificar cómo afrontar los compromisos: qué hacer cuando ciertos grupos se benefician del acuerdo mientras otros salen perdiendo.
Para respaldar estos esfuerzos, el Relator Especial sobre el derecho a la alimentación presentará ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en su sesión de marzo de 2012 una serie de principios y líneas directrices para llevar a cabo evaluaciones del impacto en derechos humanos de los acuerdos de inversión y comercio.
Realizar una evaluación del impacto de un acuerdo sobre los derechos humanos debería servir, por ejemplo, de apoyo al estudio que está efectuando el Parlamento Europeo en estos momentos sobre el Acuerdo de Libre Comercio que están negociando casi en su versión definitiva el Gobierno de India y la Comisión Europea. Algunas estimaciones apuntan a que la liberalización aduanera propuesta en el proyecto de acuerdo en los sectores avícola y lácteo podría poner en riesgo la supervivencia de 14 millones de familias que ya de por sí viven en la extrema pobreza en India, la mitad de ellas sin tierras y que dependen de la producción lechera. También los agricultores marginales que complementan su sustento con una pequeña explotación familiar de aves de corral podrían verse seriamente afectados por el aumento de las importaciones de carne fresca de aves de corral procedente de la UE. Además, los pequeños vendedores callejeros -- 10 millones de personas en total – se verían muy castigados por la liberalización de las inversiones en la venta al por menor, tal y como propone el acuerdo citado que actualmente se negocia.
“Estas consecuencias sociales de la liberalización del comercio y de las inversiones afectan directamente al derecho a la alimentación” apunta el Sr. De Schutter. “La metodología que propondré como parte de los principios rectores constituye una manera de garantizar que los gobiernos no puedan desentenderse de sus obligaciones relativas a los derechos humanos a la hora de negociar estos acuerdos.”
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Olivier De Schutter fue nombrado Relator Especial sobre el derecho a la alimentación en mayo de 2008 por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Su labor no depende de ningún gobierno u organización. Para más información sobre el mandato y la labor del Relator Especial, consulte: http://www2.ohchr.org/english/issues/food/index.htm o www.srfood.org
El Relator Especial presenterá los 'Principios rectores relativos a las evaluaciones de los efectos de los acuerdos de comercio e inversión en los derechos humanos’ al 19° período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos (Ginebra del 27 de febrero al 23 marzo de 2012).
Yoonie Kim o Ulrik Halsteen;(OHCHR): Tel: +41 79 752 04 85 / JLIB_HTML_CLOAKING
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