¿Qué papel desempeña la protección social en la realización del derecho a la alimentación?

La atención sanitaria, el seguro por desempleo, la ayuda alimentaria, las prestaciones por discapacidad, etc.: todos estos servicios tienen por objetivo garantizar el derecho a una calidad de vida digna para todos. Son parte de lo que se conoce comúnmente como la protección social, los seguros sociales o la seguridad social.

La protección social es esencial para la realización del derecho a la alimentación pues contribuye no solo a salvaguardar una alimentación adecuada para todos sino que además trata de reducir la vulnerabilidad y la marginación de las personas más pobres y proporcionarles la estabilidad y los recursos que necesitan para desarrollar sus capacidades y tomar sus propias decisiones sobre sus vidas y sus futuros. En los países en desarrollo, las medidas destinadas a cumplir estos objetivos a menudo incluyen transferencias de dinero o beneficios directos en especie, como alimentos.

En octubre de 2012, el Relator Especial co-redactó una nota informativa con Magdalena Sepúlveda, Relatora Especial de la ONU sobre pobreza extrema y derechos humanos, relativa a la forma de financiar y facilitar la protección social para todos. El Relator ha contribuido desde entonces a muchos foros internacionales sobre el tema.

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Comunicaciones sobre presuntas violaciones del derecho a la alimentación

El Relator Especial está habilitado para recibir y transmitir comunicaciones sobre presuntas violaciones del derecho a la alimentación. El Relator Especial recibe comunicaciones de diversas fuentes, entre ellas, ONG, OSC y contribuciones individuales. Estas comunicaciones detallan violaciones inminentes o en curso del derecho a la alimentación, así como otras infracciones relacionadas con este derecho que hayan podido ocurrir en el pasado. El Relator Especial transmite las comunicaciones a los presuntos responsables de las violaciones. Estas comunicaciones esbozan los supuestos hechos del caso, enumeran las obligaciones relativas a los derechos humanos de la parte interesada, y solicitan más información sobre el asunto. El Relator Especial debe así mismo informar sobre estas presuntas violaciones al Consejo de Derechos Humanos a través del envío de diversos tipos de comunicaciones.

¿Qué tipo de comunicaciones puede enviar el Relator Especial?

El Relator Especial puede emitir dos tipos de comunicación en respuesta a supuestas violaciones: los llamamientos urgentes, para casos de peligro inminente de violación/violaciones del derecho a la alimentación de comunidades enteras o de individuos; o para violaciones que se estén produciendo en el momento de la denuncia; o en aquellos casos en los que una intervención resulte particularmente urgente y relevante; y las cartas de denuncia, para informar sobre aquellas violaciones que ya se hayan producido o donde la situación sea de carácter menos urgente. Dependiendo de las características específicas del caso, la comunicación podrá enviarse junto con otros titulares de mandatos de procedimientos especiales.

¿Existen requisitos para el envío de información al Relator Especial?

No existen requisitos formales para el envío de información al Relator Especial sobre presuntas violaciones del derecho a la alimentación. No se requiere haber agotado todos los recursos de denuncia internos, ni tampoco tiene que enviarse un escrito de acusación legal sobre el caso. Cualquier persona, grupo u organización puede enviar información al Relator Especial, independientemente de la relación que tenga con la/s víctima/s de la supuesta violación.

¿Qué información debe incluirse en las comunicaciones al Relator Especial?

La información presentada al Relator Especial sobre presuntas violaciones debe incluir una descripción detallada de las circunstancias del caso. Debe ser lo más precisa y sucinta posible al tiempo que proporciona una declaración completa de la situación, y puede ir acompañada de anexos que contengan pruebas escritas o fotográficas de los hechos. La información contenida en la carta debe incluir:

• Victima(s): Nombre, número y detalles específicos sobre la situación de los grupos de personas, comunidades o individuos afectados cuyos derechos supuestamente hayan sido violados o estén siendo amenazados.
• ¿Qué sucedió? Las circunstancias detalladas de la presunta violación. Si un evento inicial conduce a otros, por favor describa lo ocurrido cronológicamente. En caso de que se trate de medidas generales tales como legislación o políticas nacionales, indique su grado de desarrollo y cómo las personas/comunidades se verán afectadas/o se han visto afectadas por ellas.
• Autor/es: Información detallada sobre la/s persona/s o institución/es responsable/s de la presunta violación y su relación, si existe, con los gobiernos interesados. Si las circunstancias lo requieren, una explicación de las razones por las que se sospecha de la responsabilidad de la persona/s o institución/es identificada/s.
• Medidas adoptadas por las autoridades estatales: ¿Se ha comunicado el asunto a las autoridades administrativas o judiciales del Estado en cuestión? De ser así, ¿qué medidas han sido adoptadas por las autoridades responsables para remediar la situación?
• Medidas adoptadas ante organismos internacionales: ¿Se ha emprendido alguna acción ante otros mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos? De es así, ¿en qué fase se encuentran estas otras acciones internacionales?
• Fuente: Nombre y dirección completa de la organización o individuo/s que remiten la información. Los datos de contacto son esenciales en caso de que el Relator Especial necesite alguna aclaración o información adicional sobre el asunto. Esta información se mantendrá confidencial.

¿Qué procedimiento seguirá el Relator Especial tras recibir la información?

Tras recibir información sobre una presunta violación, el Relator Especial tratará de determinar la credibilidad y validez de la información y decidirá si es conveniente enviar una comunicación al/a los Gobierno/s u otra/s parte/s implicadas, y si resulta más apropiado enviar una carta de denuncia o un llamamiento urgente.

La decisión de intervenir es prerrogativa exclusiva del Relator Especial. Debido al gran número de casos recibidos, no es posible responder a todas las situaciones. Esta decisión dependerá de diversos factores, como la credibilidad de la información recibida; los detalles proporcionados; y la posibilidad de que la intervención del Relator Especial pueda tener un impacto positivo.

¿Puede el Relator Especial encargarse del seguimiento después de enviar una comunicación?

El Gobierno u otros presuntos autores de violaciones de derechos humanos pueden reaccionar a la carta del Relator Especial e investigar los hechos denunciados, o tomar medidas para prevenir o poner fin a cualquier violación. Sin embargo, esto no siempre ocurre. En algunos casos, el Relator Especial puede hacer un seguimiento de la situación con más comunicaciones escritas u otras acciones, tales como proporcionar al Gobierno una evaluación escrita de la situación y redactar una serie de recomendaciones específicas. En algunos casos, el Relator Especial podrá emitir comunicados de prensa u otras declaraciones públicas relativas a la situación. Las limitaciones de recursos, sin embargo, hacen que sea imposible hacer un seguimiento de todos los casos y las experiencias pasadas han demostrado que gran parte del impacto de las acciones del Relator Especial depende de la movilización de la sociedad civil.

¿Las comunicaciones enviadas por el Relator Especial se harán públicas?

El Relator Especial publica de forma periódica un informe destinado al Consejo de Derechos Humanos con el resumen de todas las comunicaciones enviadas por el Relator Especial durante el año, junto con las respuestas recibidas de los gobiernos interesados. Los resúmenes contienen enlaces a los textos de las comunicaciones tal y como han sido enviados. Las copias de estos informes se pueden encontrar en http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/CommunicationsreportsSP.aspx.

¿El Relator Especial mantiene la confidencialidad de las fuentes que le proporcionan información?

Las comunicaciones por parte del Relator Especial son confidenciales, y las fuentes no se revelan.

¿Dónde puedo presentar la información?

La información relativa a presuntas violaciones del derecho a la alimentación puede ser enviada por correo electrónico, fax o correo postal a las siguientes direcciones:

Correo electrónico: JLIB_HTML_CLOAKING

Fax: +41 22 917 90 06

Correo postal: OHCHR-UNOG, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneva 10, Switzerland

In the context of his mandate, the Special Rapporteur on the right to food receives a large number of communications alleging violations of the right to food and related rights worldwide. Such communications are received from national, regional and international non-governmental organizations, as well as intergovernmental organizations and other United Nations procedures concerned with the protection of human rights.

Within the limit of the available resources, the Special Rapporteur may accordingly write to the concerned government, inviting comments on the allegations made, seeking clarifications, and reminding the government of its obligations under international law and requesting information, where relevant, on steps being taken by the authorities to redress the situation in question.

The Special Rapporteur also communicates publically when allegations of right to food violations are considered urgent and the benefits of raising public awareness was seen as crucial to influencing outcomes. In these cases public statements were made either following exchanges with interlocutors which were unsatisfactory, or following a lack of response from the competent authorities over the allotted time period.

Press releases

 OHCHR communications reports

• Communications report of special procedures 1 December 2012 - 28 February 2013
• Communications report of special procedures 1 June-30 November 2012
• Communications report of special procedures 16 March-31 May 2012
• Communications report of special procedures 1 December 2011 - 15 March 2012
• Communications report of special procedures 1 June-30 November 2011
• Communications report of special procedures 1 December 2010 -31 May 2011
• Background Paper, A review of submissions received and of Letters of Allegation and Urgent Appeals sent between 2003- 2009 by the United Nations Special Rapporteur on the Right to Food